林婉清

在全省首创政府购买图审服务，为企业、政府节省图审费用共计1460多万元；在全市创新“模拟审批”实现项目建设“零等待”，全县交地率100%，位居全省第一；在全省率先推行“五险合署办公”改革，实现五险业务“一区通办”，办件效率提高56.92%以上……近年来，德化县大力传承弘扬“晋江经验”，深入推进“放管服”改革，扎实开展优化营商环境三年行动，培育了一批全市乃至全省的先进标杆。去年，德化获评2022年度福建省经济发展十佳县。

4月11日，德化县召开优化营商环境大会，提出：把实现营商环境优化提升作为“一号改革工程”，深入贯彻落实省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，扎实开展“对标找差、强优补短”活动，持续深化能办事、快办事、办成事的“便利德化”建设，让营商环境成为德化高质量发展最核心和最持久的竞争力。

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“小切口”推动营商环境“大变化”

近日，刚购买了二手房的赖兴楠先生到德化县政务服务中心不动产登记窗口办理过户手续，现场工作人员向其介绍了二手房过户“一件事”套餐服务事项，赖先生详细了解后欣然接受，当天就把手续办好，并完成了水电气一体过户，实现了“只进一趟门，一次办成事”。

据该工作人员介绍，去年起，该中心对不动产、供水、供电、供气、供网等部门涉及二手房交易登记环节的审批服务流程进行梳理，通过材料再精简、流程再优化、环节再整合，推出“综合受理、分类审批、统一出证”的套餐式审批服务。“以往房产过户后，水电气的变更涉及多个部门、多个窗口，过户后水电气的事情无法网上办理，只能这里找、那里跑，需要花大量时间。现在直接申请二手房转移登记及水电气联动过户，非常方便。”不少到县政务服务中心办理二手房交易登记的群众赞叹道。

这是德化县深化“放管服”改革，以“小切口”推动营商环境“大变化”一个缩影。近年来，德化县政务服务中心聚焦企业群众办事获得感和便利度，围绕“一件事一次办一窗办”的目标，探索推行“一件事”集成套餐服务，对已完成梳理的53个“一件事”集成套餐事项进行指南编制，精简材料317份，压缩时间425个工作日，减少环节136个。

持续发力深化改革，德化县接连推出实招妙招。

德化聚焦项目建设保障，深入推进工程建设项目审批制度改革，不断创新建设项目“一区通办”、政府购买图审服务、“模拟审批”等举措，实现项目建设审批全流程提速、全周期服务。在此基础上，对办理了一张建设工程规划许可证但涉及多个单位工程的建设项目，在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，采用单独竣工验收方式，验收合格后，可单独投入使用。

群众到社保专区办理业务。苏淑燕 摄

今年1月份，德化县在全市率先出台县级市场监管领域包容审慎监管执法“四张清单”，梳理出轻微违法行为、及时纠正、没有造成危害后果的，不予行政处罚事项清单135项、从轻处罚事项清单19项、减轻处罚事项清单18项、免予行政强制事项清单6项；对新设立的市场主体给予2-3年包容期，在包容期内以行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式为主，进一步完善市场监管包容审慎监管体系，加大营商环境改革力度。今年来，德化县执行“不予处罚”案件19件，“从轻处罚”案件11件，涉及免罚数额达100多万元，受益市场主体30家，切实让行政执法更加有“温度”，提升市场主体的“幸福感”和“获得感”。

精准服务解难题 助企纾困促发展

前不久，德化安成陶瓷有限公司在德化县信用社贷款950万元，因后疫情时代影响，导致该公司流动资金较为紧张，暂无法偿还该笔贷款。

了解到该情况后，德化县工信商务局、金融办等部门第一时间上门服务，为其申请应急保障周转资金，指导安成陶瓷有限公司填写企业应急保障周转专项资金使用申请表等材料，并第一时间召开福建省德化安成陶瓷有限公司转贷应急保障周转资金专题协调会，从企业应急保障周转资金中安排936万元，用于该公司在信用联社的“过桥”还贷，帮其解决融资贷款困难。

释放政策红利，助力中小微企业恢复发展。去年1月份至今，德化县共发布了116条县级惠企政策，并创新推出“政策找企”，推动惠企政策精准推送、政策兑现精准直达。该县组建12支政策宣传小分队和10个项目申报辅导组，利用政策宣讲会、茶话会、研讨会、运行分析会等多种方式，开展“精准送政策上门活动”；通过大数据信息建立多维度“企业画像”，实现政策的精准匹配、精准推送。截至目前，汇聚数据量超过5428万条。

技术赋能，减压办事流程。德化县梳理惠企政策申报指南、申报材料、审核流程、审核时限，实现服务集中化、流程标准化、材料清单化；同时，依托闽政通“泉服务”搭建德化县便民惠企掌上服务平台“德化通”，已入驻16项事项；依托依托市惠企政策线上直达兑现平台实现惠企政策兑现“全程网办”，实现数据“多跑路”、企业“少跑腿”、 兑付“更快捷”。

“真没想到，惠企资金补助这么快就能落实兑现，从申请到兑现只用了不到两个礼拜时间。”德化县华茂陶瓷有限公司总经理陈能谨说。去年，该企业增加了4条全自动生产线，根据相关政策，可获得智能设备补贴一百多万元。他们通过惠企平台提出申请、上传资料、查询进度，相关流程一键操作完成，省去了许多时间和人力成本。“服务保障到位，扩大生产，我们信心满满！”

上个月，德化县印发《进一步支持民营企业高质量发展若干措施》（简称《措施》），对2022年制定的“关于进一步支持民营企业高质量发展66条措施”进行重新梳理和优化整合，打造更加精准的政策体系和更加优越的营商环境。

《措施》共68条，具体在支持鼓励企业扩产增效、支持企业技术改造和技术创新、支持工业设计水平加快提升、支持电商持续发展壮大、支持促进商贸繁荣发展、支持培育服务业企业发展壮大、支持本地品牌进一步提升、支持知识产权创新发展与保护、支持企业改制上市和强化金融服务、支持企业货源回流和发展总部经济、支持做好稳工稳岗延伸服务上进一步明确、逐条细化拓展，“真金白银”加码，切实提高扶持政策的精准性和实效性，将进一步推动德化民营企业拼经济、抓发展，加快转型升级、做大做强。